Veelgestelde vragen

Overzicht veelgestelde vragen

Op deze pagina vindt u de antwoorden op veelgestelde vragen. Om het gemakkelijk te maken zijn er aparte documenten voor verschillende onderwerpen en doelgroepen. Hierdoor vindt u snel de informatie die voor u relevant is.

Lokale omroepen
Wat is een lokale omroep? Hoe krijg ik een aanwijzing en wat zijn de regels? En wat doen de NLPO en de OLON? Het antwoord op deze vragen (en meer) vindt u in dit document: NLPO FAQ lokale omroep (2018).

Streekomroepen
De lokale omroepen worden in de komende jaren omgevormd van 260 individuele lokale omroepen naar 80 gefuseerde of samenwerkende lokale ‘streekomroepen’. Maar wat is een streekomroep? Waar moet deze aan voldoen? En wat is de rol van de NLPO, OLON en VNG? De antwoorden hierop vindt u in dit document: NLPO FAQ streekomroep (2020).

MediaHub 2.0
Met de MediaHub 2.0 regel je voor jouw omroep in één keer de distributie van jouw radio- en televisiekanalen naar alle pakketaanbieders in Nederland, waaronder Ziggo, KPN, TELE2, XS4All, T-mobile, Caiway en Delta. Het antwoord op veelgestelde vragen over de Mediahub vindt u op de pagina over de MediaHub 2.0.

Overige vragen?
Staat uw antwoord er niet bij? Maak dan gebruik van de zoekmachine of neem contact met ons op.

Een lokale omroep is een lokale media-instelling die op lokaal (gemeentelijk) niveau mediaaanbod verzorgt.

Media-aanbod is een of meer elektronische producten met beeld- of geluidsinhoud (radioen/of televisieprogramma) die bestemd zijn om te worden uitgezonden naar het algemene
publiek.

Een aanwijzing is een toestemming/vergunning van het Commissariaat voor de Media om
gedurende 5 jaar als lokale omroep media-aanbod te verzorgen voor een of meer gemeenten.

Het verzorgingsgebied is het gebied waarop het media-aanbod van een lokale omroep is
gericht; het media-aanbod is gericht op en bestemd voor de inwoners van dat gebied; het
verzorgingsgebied kan bestaan uit een gemeente of uit twee of meer gemeenten.

Het programmabeleid bepalende orgaan (pbo) bestaat uit
vertegenwoordigers/afgevaardigden van de belangrijkste in de gemeente of gemeenten
voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen; het pbo
bepaalt het beleid voor het media-aanbod van een lokale omroep.

Nee, niet elke gemeente heeft een lokale omroep; een lokale omroep ontstaat uit particulier
initiatief; in de meeste gemeenten is een lokale omroep actief.

Nee, een gemeente kan niet een lokale omroep beginnen of daarvan de initiatiefnemer zijn;
overheidsinvloed op een publieke omroep, zowel landelijk, regionaal als lokaal, is niet
toegestaan.

Pakketaanbieders van programmapakketten, zoals bijvoorbeeld Ziggo en KPN, zijn verplicht
een standaardprogrammapakket aan hun abonnees aan te bieden dat uit een minimaal
aantal programma’s bestaat, en waarin in ieder geval is opgenomen de programma’s van de
lokale omroep; het betreft één radio- en één televisieprogramma (de Mediawet spreekt van
radio- en televisieprogrammakanaal) die bestemd zijn voor de gemeente waarbinnen de
abonnees woonachtig zijn en ten hoogste 2 televisieprogrammakanalen en 5
radioprogrammakanalen die gericht zijn op specifieke bevolkings- en leeftijdsgroepen
waaronder minderheden

De OLON is de Organisatie van Lokale Omroepen in Nederland; de vereniging behartigt de
belangen van de lokale omroepen en helpt hen zo efficiënt en effectief mogelijk te
functioneren; de hulp bestaat uit het bevorderen en faciliteren van samenwerking die onder
meer kunnen leiden tot schaalvoordelen.

De Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) is in 2015 opgericht door de
OLON; de NLPO regelt aangelegenheden die collectief van belang zijn voor de lokale
omroepen, zoals de technische, facilitaire en administratieve infrastructuur, reclame,
auteursrechten en distributievergoedingen.

Het Commissariaat is het zelfstandig bestuursorgaan dat op grond van de Mediawet een
instelling kan aanwijzen als lokale omroep; het Commissariaat ziet er vervolgens op toe dat
de lokale omroep zich houdt aan de in de Mediawet opgenomen voorschriften.

De bekostigingsplicht houdt in dat de gemeente, en wel in het bijzonder burgemeester en
wethouders, zorgt voor de bekostiging van het functioneren van de lokale omroep onder de
voorwaarde dat de gemeenteraad het Commissariaat positief heeft geadviseerd over de
aanwijzingsaanvraag; de bekostiging betreft de vergoeding van de kosten die rechtstreeks
verband houden met het verzorgen van het media-aanbod en wel zodanig dat in een lokaal
toereikend media-aanbod (LTMA; zie hierna) kan worden voorzien en de continuïteit van
bekostiging is gewaarborgd.

De instelling die in aanmerking wil komen voor een aanwijzing voor lokale omroep moet de
aanvraag daartoe indienen bij het Commissariaat voor de Media

Een lokale omroep moet binnen 6 maanden voor het einde van de lopende
aanwijzingsperiode de aanvraag voor een nieuwe aanwijzing indienen; voor een gemeente
waar nog geen lokale omroep is aangewezen kan te allen tijde een aanvraag worden
ingediend;

Een aanvraag omvat de statuten, een overzicht van de belangrijkste in de gemeente(n)
voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen en een
overzicht van de leden van het programmabeleid bepalende orgaan

Een aanwijzingsaanvraag voor een gemeente waar nog geen lokale omroep is aangewezen
neemt het Commissariaat direct in behandeling; een aanwijzingsaanvraag voor een
gemeente waar al een lokale omroep is aangewezen neemt het Commissariaat in
behandeling vanaf 9 maanden voor het einde van de lopende aanwijzingsperiode van de
zittende lokale omroep.

Het Commissariaat neemt alleen aanwijzingsaanvragen in behandeling van rechtspersonen,
een vereniging of een stichting, waarvan de statuten notarieel zijn vastgelegd.

Het Commissariaat kan een instelling aanwijzen als lokale omroep enkel en alleen nadat de
gemeenteraad het Commissariaat heeft geadviseerd over de vraag of die instelling aan een
drietal met name in de Mediawet genoemde eisen voldoet; eisen die betrekking hebben op de
inhoud van de statuten en de samenstelling van het pbo.

Het Commissariaat stuurt de aanwijzingsaanvraag binnen 4 weken voor advies naar de
gemeente.

Nee, er kan per gemeente slechts een lokale omroep worden aangewezen.

Ja, er kunnen per gemeente/verzorgingsgebied twee of meer aanwijzingsaanvragen worden
ingediend; er kan evenwel maar een aanvraag door het Commissariaat worden gehonoreerd.

In het geval dat twee of meer instellingen een aanwijzingsaanvraag hebben ingediend voor
hetzelfde verzorgingsgebied en die instellingen voldoen aan de eisen van de Mediawet, dan
bevorderen burgemeester en wethouders voor zover dat redelijk mogelijk is het samengaan
van die instellingen, zodat er een aanwijzingsaanvraag overblijft.

Een aanwijzingsaanvraag kan betrekking hebben op een aaneengesloten verzorgingsgebied
dat twee of meer gemeenten omvat; de betrokken gemeenteraden zullen in dat geval een
gezamenlijk advies moeten uitbrengen aan het Commissariaat.

De wetgever is van mening dat de raad als representatief orgaan van de gemeente het
aangewezen orgaan is om de representativiteit van het pbo te beoordelen; daarom is in de
Mediawet de raad en niet burgemeester en wethouders opgedragen het Commissariaat te
adviseren over de aanwijzingsaanvraag

Het Commissariaat stuurt de aanwijzingsaanvraag ook voor advies naar een gemeente als
deze nog niet compleet is; het Commissariaat gaat ervan uit dat de gemeente tezamen met
de instelling/lokale omroep de aanvraag completeren

De gemeenteraad adviseert over de vraag of de instelling/lokale omroep aan een drietal met
name in de Mediawet genoemde eisen voldoet; het betreft eisen die betrekking hebben op de
inhoud van de statuten en de samenstelling van het pbo.

Het belangrijkste onderdeel van het raadsadvies heeft betrekking op de samenstelling van het
pbo; het pbo moet zodanig zijn samengesteld dat het representatief voor de belangrijkste in
de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke
stromingen; in dit kader moet de raad zich ervan vergewissen dat de leden van het pbo zich
bewust zijn van hun taak en dat zij zijn afgevaardigd door een binnen een van die stromingen
actieve organisatie.

Aan het in de Mediawet opgenomen vereiste dat, in geval een instelling media-aanbod wil
verzorgen voor meer dan een gemeente, een gezamenlijk advies moet worden uitgebracht is
voldaan indien:

• elke betrokken gemeenteraad in zijn advies opneemt er kennis van te hebben en er
rekening mee te houden dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meer dan een
gemeente;
• de desbetreffende adviezen betrekking hebben op een identiek samengesteld pbo;
• de desbetreffende adviezen eensluidend zijn.

De gemeenteraad brengt binnen 18 weken na ontvangst van de aanwijzingsaanvraag advies
uit aan het Commissariaat.

De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) zal haar leden informeren over de inhoud van
het convenant door middel van onder meer bijeenkomsten en verzorgt ambtelijke
ondersteuning alsmede de inschakeling van bestuurlijke ambassadeurs

De VNG-ambassadeurs kunnen in voorkomende gevallen, als er onduidelijkheden en
problemen zijn tussen de betrokken lokale omroepen en gemeenten en ambtelijke
ondersteuning geen soelaas biedt, optreden als intermediair.

Voor de lokale omroep geldt in beginsel een sponsorverbod. Alleen culturele en educatieve
programma’s, verslagen van sportevenementen en evenementen ten behoeve van ideële
doeleinden mogen worden gesponsord. Tenzij deze programma’s geheel of gedeeltelijk
bestaan uit nieuws, actualiteiten of politieke informatie, of als zij bestemd zijn voor
minderjarigen beneden de leeftijd van twaalf jaar. De regels die gelden voor sponsoring bij de
publieke omroep in het algemeen, dus ook bij de lokale omroep, zijn uitgewerkt in
de Beleidsregels sponsoring publieke omroep (BSPO) van het Commissariaat.

Volgens de Mediawet mogen radio- en tv-programma’s geen reclame bevatten. Het
Mediabesluit maakt hierop, onder voorwaarden, een uitzondering. Een product of dienst
tonen of noemen mag, mits:
– het past binnen de context van het programma;
– het geen afbreuk wordt gedaan aan de formule of de integriteit van het programma;
– het niet op een overdreven of overdadige wijze plaatsvindt;
– er geen sprake is van specifieke aanprijzingen van het product of de dienst.
Een product of dienst mag dus bijvoorbeeld worden genoemd als dat nodig is om een
onderwerp te behandelen of als het product of dienst daarbij logischerwijs ter sprake komt. In
de praktijk gaat het vaak om het noemen of tonen van een product in de (journalistieke)
context van het programma. Het product mag niet worden aangeprezen, want dan is sprake
van reclame, waartegen het Commissariaat vervolgens kan optreden. Voor culturele uitingen,
zoals boeken, video’s, cd’s, toneel-, muziek- en filmuitvoeringen, gelden andere regels. Die
mogen worden aangekondigd of positief besproken, maar de aansporing “Ga het boek
kopen!” door de presentator mag niet.

De publieke lokale omroep mag niet meer dan twaalf minuten per uur reclame uitzenden. De
reclameblokken kunnen worden verlengd met vooraankondigingen van eigen programma’s
en andere vormen van zelfpromotie. Dergelijke promo’s zijn een bijzondere vorm van
reclame, die niet altijd wordt meegeteld voor het reclamemaximum. Zelfpromotie hoeft
bovendien in de meeste gevallen niet van de rest van het programma te worden
afgescheiden, tenzij er een commerciële uiting in zit die als reclame kan worden aangemerkt.

Volgens de Mediawet hebben lokale omroepen de taak om media-aanbod te verzorgen via
alle beschikbare aanbodkanalen. Dit is de zogenaamde hoofdtaak van de publieke omroep.
Een activiteit die een omroep naast zijn hoofdtaak verricht is een nevenactiviteit.
Nevenactiviteiten zijn bijvoorbeeld:
– het maken van een krant of blad;
– het verkopen van dvd’s of geluidsdragers waarop een programma staat;
– het produceren van programma’s voor andere publieke omroepen of het verhuren van
faciliteiten zoals camera’s of studioruimte;
– het verkopen van programma’s of fragmenten aan derden.
Nevenactiviteiten zijn pas toegestaan als ze voldoen aan de eisen van de Mediawet en
voorafgaand zijn goedgekeurd door het Commissariaat. Het Commissariaat registreert de
goedgekeurde nevenactiviteiten in een openbaar Register Nevenactiviteiten.

Het verkopen van programma-materiaal is een nevenactiviteit van de lokale omroep en mag
alleen als deze activiteit voldoet aan de eisen van de Mediawet en vooraf is goedgekeurd
door het Commissariaat. Om die goedkeuring te vragen moeten lokale omroepen de
nevenactiviteiten aanmelden.

In het Vernieuwingsconvenant gemeenten-lokale omroepen 2015-2018 van 13 november
2015 hebben de VNG en de OLON/NLPO vastgesteld dat de veranderende maatschappelijke
behoeften en de gedragswijzingen van de mediagebruiker gevolgen hebben voor de positie
van de lokale omroepen in de samenleving. Gevolgen aan welke met aanpassing van de
organisatorische, journalistieke en technische infrastructuur van de lokale omroep het hoofd
moet worden geboden. Kerndoel is om een minimaal kwalitatief niveau vast te leggen
waaraan een lokale omroep moet voldoen. Aanknopingspunt daarbij is het in de Mediawet
ten behoeve van de gemeentelijke bekostigingsvraag opgenomen begrip “lokaal toereikend
media-aanbod” (LTMA; zie ook hierna). De vorming van streekomroepen is voor de lokale
omroepsector een middel om te komen tot dat LTMA

De Vereniging Nederlandse Gemeenten heeft haar leden met ledenbrief van 12 juli 2016 en
door middel van een congres op 1 september 2016 geïnformeerd over de inhoud van het
convenant. Voorts heeft de VNG met brief van 9 mei 2019 aan de Tweede kamer aandacht
gevraagd voor de precaire financiële situatie van de lokale omroepen in de aanloop naar de
vorming van streekomroepen. De VNG voert met de NLPO campagne voor een vaste
basisfinanciering

Een streekomroep is een lokale omroep die een aanwijzing heeft voor twee of meer aan
elkaar grenzende gemeenten; een streekomroep moet aan dezelfde eisen voldoen als een
lokale omroep voor een gemeente en moet zich aan dezelfde mediawettelijke voorschriften
houden. Voor de NLPO is een streekomroep een samenwerkingsverband van alle lokale
omroepen binnen het gebied zoals vastgelegd op de door de NLPO vastgestelde kaart
Streekomroepen van Nederland, of een stadsomroep indien de op die kaart vastgelegde
streek bestaat uit een gemeente. Voor de besluitvorming van het Commissariaat voor de
Media is een streekomroep elke omroep die een aanwijzing heeft voor twee of meer
gemeenten

Samenwerken op landelijk én streekniveau moet leiden tot een verhoging van de kwaliteit en
de maatschappelijke waarde en een verlaging van de productiekosten. De vorming van
streekomroepen, het vergroten van het verzorgingsgebied, is voor de lokale omroepsector
thans het leidende principe bij de vernieuwing. Het verzorgingsgebied van de omroep sluit
dan beter aan bij de leefomgeving van de burger (natuurlijke habitat) en er kan meer geld vrij
gemaakt worden voor het maken van lokale content.

Uitgaande van de 80 streken die zijn vastgelegd op de kaart Streekomroepen van Nederland
zou het verzorgingsgebied van een gemiddelde streekomroep circa 220.000 inwoners tellen.
In de praktijk zijn er evenwel grote verschillen. Zo heeft de streekomroep Amsterdam (streek
44) veel meer inwoners dan streekomroep Schouwen-Duiveland (streek 59). De omvang
(aantal inwoners en/of oppervlakte) van de streekomroep is niet alleen bepaald door de
financiële haalbaarheid, maar ook door de samenhang binnen het gekozen
verzorgingsgebied. Het is balanceren tussen de leefomgeving van de burger, het LTMA en het
beschikbare budget: elke streekomroep is maatwerk.

De ambitie is dat er op termijn één organisatie verantwoordelijk is voor het functioneren van
de streekomroep. De verlaging van de productiekosten zal eerder bewerkstelligd worden bij
een fusie dan bij samenwerking. Niettemin is een samenwerking in federatief verband een
goed werkbaar alternatief om een streekomroep te zijn die de NLPO voorstaat.

Een lokale omroep is niet verplicht te fuseren tot een streekomroep. Een streekomroep is niets
meer of minder dan een lokale omroep voor twee of meer gemeenten. Een lokale omroep,
dus ook een streekomroep, ontstaat uit particulier initiatief. Het Commissariaat voor de
Media houdt bij de aanwijzing van een lokale omroep in belangrijke mate rekening met het
advies van de betrokken gemeenteraad. De door de NLPO vastgestelde streekindeling kan
hierbij een rol spelen, met name als de raad een keuze moet maken uit twee of meer
gegadigden.

Een streekomroep is mediawettelijk gezien een lokale omroep, dus ook verplicht een
functionerend pbo in het leven te roepen die representatief is voor de gehele streek waarvoor
die omroep is aangewezen.

De natuurlijke habitat kan provinciegrensoverschrijdend zijn.

Het mediagebruik verplaatst zich steeds meer naar online en on-demand. Met de huidige
stand van de techniek is het meer dan ooit mogelijk om het media-aanbod per gemeente
binnen de streek te differentiëren/editioneren zodat de burger de content kan ontvangen die
hij/zij wenst. Er zijn bijvoorbeeld streekomroepen die overdag een algemeen
(radio)programma verzorgen voor de gehele streek en in de avond en het weekend per
gemeente een afzonderlijk (radio)programma uitzenden

Een streekomroep is een lokale omroep in de zin van de Mediawet. Samenwerken met een
commercieel mediabedrijf is toegestaan binnen de grenzen van de Mediawet en de richtlijnen
die het Commissariaat voor de Media daartoe heeft opgesteld.

Uitgaande van de praktijk van reeds bestaande streekomroepen is er minimaal 800.000 euro
nodig om te kunnen voldoen aan het LTMA. Hiervan zou de omroep zelf 40 procent moeten
opbrengen. Dit is de voorlopige uitkomst van het begrotingsonderzoek waaraan de omroepen
zelf, de VNG, individuele gemeenten, OCW en het Commissariaat hebben meegewerkt.

De gemeenten gezamenlijk zijn verantwoordelijk voor de bekostiging van hun streekomroep.
Het aantal woonruimte-eenheden/huishoudens is bepalend voor verdeelsleutel. Het kunnen
realiseren van het LTMA is, met inachtneming van het bepaalde daarover in de Mediawet,
daarbij leidend.

Het is geenszins de bedoeling dat betaalde krachten de plaats innemen van de vrijwilligers.
Wel geven zij de organisatie een solide basis. Betaalde krachten verzorgen de continuïteit van
de journalistiek, de coördinatie binnen en continuïteit van de organisatie en zijn faciliterend,
in de zin van ondersteunen en opleiden van de vrijwilligers.

De meeste content zal nog steeds lokaal gemaakt kunnen worden. Met de huidige techniek is
het geen probleem deze op afstand te delen. Bovendien zijn lokale redacties waar nodig nog
steeds mogelijk.

De NLPO heeft bij gelegenheid van een zestal regiobijeenkomsten in maart 2016 aan de
lokale omroepen een voorstel voor een voorlopige indeling van Nederland in 62 streken
gepresenteerd. Desgevraagd hebben de lokale omroepen in de loop van de daarop volgende
maanden hun licht over deze indeling laten schijnen. Vervolgens heeft de NLPO de door haar
voorgestelde streekindeling en de van de lokale omroepen ontvangen wijzigingsvoorstellen
bij brief van 22 juni 2016 voorgelegd aan de gemeenten met het verzoek om een zienswijze
over de beide voorstellen.

Al tijdens de bovenbedoelde regiobijeenkomsten kondigde de NLPO aan dat zij haar
indelingsvoorstel, de wijzigingsvoorstellen van de lokale omroepen en de zienswijzen van de
gemeenten ter advisering zal voorleggen aan een zogeheten Change Board. Een commissie
waarin de OLON, de VNG, het ministerie van OCW en de lokale omroepen zijn
vertegenwoordigd. Met inachtneming van de reacties en zienswijzen van de lokale omroepen
en de gemeenten heeft de Change Board de NLPO op 23 januari 2017 geadviseerd Nederland
in te delen in 77 streken. Dit advies van de Change Board is op 31 januari 2017 voorgelegd
aan de lokale omroepen en de gemeenten. Bij de vaststelling van de huidige kaart
Streekomroepen van Nederland heeft de NLPO zoveel als mogelijk recht gedaan aan de
adviezen, zienswijzen en reacties die zij vanaf de regiobijeenkomsten in maart 2016 van alle
betrokkenen heeft ontvangen

De door de NLPO vastgestelde streekindeling is een handvat voor de lokale omroepen om hun
fusie- of samenwerkingspartners te zoeken en te vinden. De streekindeling is tevens een
handvat voor de gemeenten om rekening mee te houden bij hun advisering aan het
Commissariaat in het kader van de aanvraag van de lokale omroep voor de nieuwe
aanwijzingsperiode. Het uitgangspunt bij de vorming van de streekomroep moet steeds zijn
de bereidheid van de huidige lokale omroepen tot fusie of samenwerking, gelet op de
natuurlijke habitat, de toekomstbestendigheid en de financiële gezondheid. Dit uitgangspunt
kan ertoe leiden dat er een wijziging komt in de streekindeling. Deze wijziging mag evenwel
niet tot gevolg hebben dat de streekomroepvorming geweld wordt aangedaan. En wel in die
zin dat er een gemeente overblijft met een zodanige geïsoleerde ligging dat haar lokale
omroep nimmer in een streekomroep kan opgaan.

De Change Board is in het leven geroepen om de NLPO te adviseren over het NLPO-voorstel
van de streekindeling lokale omroep. Met het uitbrengen van het advies op 23 januari 2017
heeft de Change Board de opdracht uitgevoerd.

Een lokale omroep is een lokale media-instelling die op lokaal (gemeentelijk) niveau mediaaanbod verzorgt, dat tot doel heeft een breed en divers publiek te voorzien van informatie,
cultuur en educatie via alle beschikbare aanbodkanalen (radio, televisie, website enz.).

Media-aanbod is een of meer elektronische producten met beeld- of geluidsinhoud (radioen/of televisieprogramma) die bestemd zijn om te worden uitgezonden naar het algemene
publiek.

Een aanwijzing is een toestemming/vergunning van het Commissariaat voor de Media om
gedurende 5 jaar als lokale omroep media-aanbod te verzorgen voor een of meer gemeenten.

Nee, niet elke gemeente heeft een lokale omroep; een lokale omroep ontstaat uit particulier
initiatief; in de meeste gemeenten is een lokale omroep actief

Nee, een gemeente kan niet een lokale omroep beginnen of daarvan de initiatiefnemer zijn;
overheidsinvloed op een publieke omroep, zowel landelijk, regionaal als lokaal, is niet
toegestaan.

Een vergunning voor een etherfrequentie (gebruik van frequentieruimte) wordt op grond van
de Telecommunicatiewet aan een lokale omroep verleend door het Agentschap Telecom; elke
lokale omroep heeft recht op een dergelijke vergunning; via een FM-frequentie wordt het
radioprogramma van de lokale omroep uitgezonden; op termijn zal de analoge ether FM
worden opgevolgd door de digitale verspreiding van het ethersignaal: Digital Audio
Broadcasting (DAB+).

De instelling die in aanmerking wil komen voor een aanwijzing voor lokale omroep moet de
aanvraag daartoe indienen bij het Commissariaat voor de Media.

Een aanvraag omvat

– de statuten met daarin de aanduiding van het verzorgingsgebied (de naam van de
gemeente of gemeenten), de mediawettelijk voorgeschreven doelomschrijving van een
lokale omroep en de benoeming van het orgaan dat het beleid voor het media-aanbod
bepaalt, het programmabeleid bepalende orgaan (pbo);
– een overzicht van de belangrijkste in de gemeente(n) voorkomende maatschappelijke,
culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen en
– een overzicht van de leden van het in de statuten genoemde pbo.

Het Commissariaat neemt alleen aanwijzingsaanvragen in behandeling van rechtspersonen,
een vereniging of een stichting, waarvan de statuten notarieel zijn vastgelegd.

Het Commissariaat stuurt de aanwijzingsaanvraag binnen 4 weken voor advies naar de
gemeente

Nee, er kan per gemeente slechts een lokale omroep worden aangewezen.

Ja, er kunnen per gemeente/verzorgingsgebied twee of meer aanwijzingsaanvragen worden
ingediend; er kan evenwel maar een aanvraag door het Commissariaat worden gehonoreerd

Aan het in de Mediawet opgenomen vereiste dat, in geval een instelling media-aanbod wil
verzorgen voor meer dan een gemeente, een gezamenlijk advies moet worden uitgebracht is
voldaan indien:

 elke betrokken gemeenteraad in zijn advies opneemt er kennis van te hebben en er
rekening mee te houden dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meer dan een
gemeente;
 de desbetreffende adviezen betrekking hebben op een identiek samengesteld pbo;
 de desbetreffende adviezen eensluidend zijn.

De gemeenteraad brengt binnen 18 weken na ontvangst van de aanwijzingsaanvraag advies
uit aan het Commissariaat

Het Commissariaat hanteert op grond van de Mediawet de volgende definitie: een
streekomroep is een lokale omroep die een aanwijzing heeft voor twee of meer aan elkaar
grenzende gemeenten; een streekomroep moet aan dezelfde eisen voldoen als een lokale
omroep voor een gemeente en moet zich aan dezelfde mediawettelijke voorschriften houden;
De NLPO gaat uit van de door haar opgestelde kaart Streekomroepen van Nederland, waarop
80 streken zijn aangeduid; deze streekomroepen zijn te realiseren door een fusie van alle
lokale omroepen binnen het gebied zoals vastgelegd in de streekomroepkaart of door de
oprichting van een federatie door alle lokale omroepen binnen dat gebied

De belangrijkste aanpassing van de organisatorische, journalistieke en technische
infrastructuur is het vastleggen van een minimaal kwalitatief niveau waaraan een lokale
omroep moet voldoen: het zogeheten lokaal toereikend media-aanbod (LTMA). Hierbij spelen
3 aspecten een rol: het productaanbod, de kwaliteit van de lokale omroep voor wat betreft de
bedrijfsvoering/redactie/journalistiek alsmede de exploitatie. Samenwerken op landelijk én
streekniveau moet leiden tot een verhoging van de kwaliteit en de maatschappelijke waarde
en een verlaging van de productiekosten. De vorming van streekomroepen, het vergroten van
het verzorgingsgebied, is voor de lokale omroepsector thans het leidende principe bij de
vernieuwing.

De samenstelling van het pbo moet representatief zijn voor de belangrijkste in de gemeente
voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen; dit
betekent dat de leden van het pbo organisaties vertegenwoordigen die actief zijn binnen
genoemde stromingen

Het pbo bepaalt het beleid voor het media-aanbod en controleert of dat beleid is uitgevoerd;
onderdeel van het media-aanbodbeleid is beantwoording van onder meer de vraag welke
mediadiensten (radio, televisie, tekst-tv, internet) worden ingezet, welke soort programma’s
worden uitgezonden en van welke programma’s de verzorging wordt uitbesteed

Het bestuur van de lokale omroep is verantwoordelijk voor het functioneren van het pbo.

Binnen 4 weken na ontvangst van de aanwijzingsaanvraag stuurt het Commissariaat deze
voor advies door aan de gemeenteraad, de gemeenteraad adviseert binnen 18 weken het
Commissariaat en het Commissariaat besluit vervolgens binnen 4 weken na ontvangst van
het raadsadvies over de aanvraag.

Nee, het aanwijzingsbesluit vervalt van rechtswege na afloop van de aanwijzingstermijn; de
zittende lokale omroep of andere instelling die in aanmerking wil komen voor een aanwijzing
voor de volgende aansluitende periode van 5 jaar moeten een nieuwe aanvraag indienen.

Een lokale omroep kan op elk moment het aanwijzing door het Commissariaat laten
intrekken.

Het Commissariaat trekt een aanwijzing in als de lokale omroep niet meer voldoet aan de
eisen om in aanmerking te komen voor een aanwijzing; de eisen derhalve die betrekking
hebben op de inhoud van de statuten en de samenstelling van het pbo; als de samenstelling
van het pbo niet meer representatief is dan heeft de lokale omroep 4 maanden de tijd om aan
dit vereiste te voldoen.

De lokale omroep moet media-aanbod verzorgen dat voldoet aan de eisen van de Mediawet;
als een lokale omroep in een periode van een jaar gedurende een ononderbroken periode van
ten minste 2 maanden geen media-aanbod verspreidt dat aan die eisen voldoet dan kan het
Commissariaat de aanwijzing intrekken; burgemeester en wethouders worden dan verzocht
hun zienswijze te geven.

Het programma moet gericht zijn op de bevrediging van de maatschappelijke behoeften die
in een gemeente leven en het programma moet bestemd zijn voor de inwoners van deze
gemeente. De inhoud van het programma van een lokale omroep moet aan een aantal in de
Mediawet opgenomen eisen voldoen; het betreft eisen die betrekking hebben op de
informatieve, educatieve en culturele inhoud en het betreft voorschriften die de hoeveelheid
reclame beperken; het toezicht op de naleving van die eisen is opgedragen aan het
Commissariaat

De lokale omroep bepaalt, met inachtneming van de bepalingen van de Mediawet, vorm en
inhoud van het media-aanbod en is daar verantwoordelijk voor.

Veelgestelde vragen

Overzicht veelgestelde vragen

FAQ Lokale omroep (2018)

1. Wat is een lokale omroep?

2. Wat is media-aanbod?

3. Wat is een aanwijzing?

4. Wat is het verzorgingsgebied?

5. Wat is het pbo?

6. Heeft elke gemeente een lokale omroep?

7. Kan een gemeente een lokale omroep beginnen?

8. Wat is een vergunning voor een etherfrequentie?

9. Wat is de doorgifteplicht?

10. Wat doet de OLON?

11. Wat doet de NLPO?

12. Wat is de rol van het Commissariaat voor de Media?

13. Wat houdt de bekostigingsplicht van de gemeente in?

14. Bij welke instantie moet een aanwijzingsaanvraag voor lokale omroep worden ingediend?

15. Kan een aanwijzingsaanvraag te allen tijde bij het Commissariaat worden ingediend?

16. Waaruit bestaat een aanwijzingsaanvraag?

17. Neemt het Commissariaat een aanwijzingsaanvraag op elk moment in behandeling?

18. Kan iedereen een aanwijzingsaanvraag indienen?

19. Waarom ontvangt de gemeente van het Commissariaat een kopie van een aanwijzingsaanvraag voor lokale omroep?

20. Welke termijn geldt voor het doorsturen van de aanwijzingsaanvraag naar de gemeente?

21. Kan het Commissariaat voor een gemeente/verzorgingsgebied meer dan een lokale omroep aanwijzen?

22. Kan er meer dan een aanwijzingsaanvraag per gemeente worden ingediend?

23. Wanneer moet het samengaan van instellingen die een aanwijzingsaanvraag hebben ingediend worden bevorderd?

24. Kan er een aanwijzingsaanvraag worden ingediend voor meer dan een gemeente?

25. Moet de gemeenteraad het Commissariaat adviseren, of is een advies van burgemeester en wethouders ook toegestaan?

26. Stuurt het Commissariaat ook een aanwijzingsaanvraag voor advies naar de gemeente als de aanwijzingsaanvraag (nog) niet compleet is?

27. Wat houdt het raadsadvies in?

28. Wat is het belangrijkste onderdeel van het raadsadvies?

29. Wat houdt een gezamenlijk advies in?

30. Welke termijnen gelden voor het uitbrengen van een advies?

31. Wat is het vernieuwingsconvenant?

32. Wat is de rol van de VNG?

33. Wat is de rol van de bestuurlijke VNG-ambassadeurs?

34. Wat is een streekomroep?

35. Wat is LTMA en waarom streven naar een streekomroep?

Sponsoring en nevenactiviteiten

46. Is sponsoring van een programma toegestaan?

47. Is het toegestaan reclame te maken in een programma?

48. Mag een lokale omroep reclameblokken uitzenden?

49. Wat is een nevenactiviteit?

50. Mag de lokale omroep zijn programma’s verkopen?

FAQ streekomroep (2020)

1. Wat is het vernieuwingsconvenant?

2. Wat is de rol van de VNG?

3. Wat is een streekomroep?

4. Wat is LTMA?

5. Waarom streven naar schaalvergroting/streekomroep?

6. Is er een minimum aantal inwoners om van een streekomroep te kunnen spreken?

7. Waarom wordt de voorkeur gegeven aan een fusie boven samenwerking?

8. Is een lokale omroep verplicht te fuseren tot een streekomroep?

9. Heeft een streekomroep ook een pbo?

10. Moeten de gemeenten waarvoor de streekomroep een aanwijzing heeft binnen dezelfde provincie liggen?

11. Bestaat het gevaar dat de lokale omroep door de schaalvergroting haar lokale karakter verliest?

12. Kan een streekomroep samenwerken met een commercieel mediabedrijf?

13. Wat is de minimale begroting voor een streekomroep?

14. Is er een verdeelsleutel per gemeente voor de bekostiging van de streekomroep?

15. Worden de vrijwilligers vervangen door betaalde krachten?

16. De streken zijn te groot, de vrijwilligers zijn niet bereid grote afstanden af te leggen.

17. Hoe is de streekindeling van de NLPO tot stand gekomen?

18. Dient de omvang van de streekomroep identiek te zijn aan de door de NLPO vastgestelde streek zoals deze is opgenomen op de kaart Streekomroepen van Nederland?

19. Speelt de Change Board nog een rol nadat het advies over de streekindeling is uitgebracht aan de NLPO?

FAQ gemeenten (2019)

1. Wat is een lokale omroep?

2. Wat is media-aanbod?

3. Wat is een aanwijzing?

4. Wat is het verzorgingsgebied?

5. Wat is het pbo?

6. Heeft elke gemeente een lokale omroep?

7. Kan een gemeente een lokale omroep beginnen?

8. Wat is een vergunning voor een etherfrequentie?

9. Wat doet de OLON?

10. Wat doet de NLPO?

11. Wat is de rol van het Commissariaat voor de Media?

12. Wat houdt de bekostigingsplicht van de gemeente in?

13. Bij welke instantie moet een aanwijzingsaanvraag voor lokale omroep worden ingediend?

14. Kan een aanwijzingsaanvraag te allen tijde bij het Commissariaat worden ingediend?

15. Waaruit bestaat een aanwijzingsaanvraag?